跟上需求变化提高优质供给以两个提高推进农垦供给侧结构改革笔龙胆
2022-09-08 16:33:10 龙蛙农业网
跟上需求变化提高优质供给以“两个提高”推进农垦供给侧结构改革
推进农业供给侧结构性改革，要做好加减法。 绘图：刘念
编者按：“供给侧改革”这一在化解工业产能过剩中提出的理念，在今年乃至今后的农业发展中，也将成为改革重点。国内农产品结构性过剩问题不容小觑，如玉米、棉花等农产品库存过高，大豆、白糖等农产品过度依赖进口，产能分配不合理，农民增产不增收的矛盾愈加凸显。为化解上述矛盾，农垦系统正加快推进农业供给侧结构性改革，确保农业效益稳步增长，农产品供应更加合理，农户持续增收。
摆脱保护闯市场，按客户需求种玉米，黑龙江红兴隆——
种子未下地 订单已到手
玉米市场不容乐观。从去冬到现在，黑龙江垦区红兴隆的玉米每斤销售价下降了0.11元-0.13元。玉米种植面积多年保持在330多万亩的红兴隆将如何应对市场风险呢？
红兴隆农业局局长刘忠滨介绍，过去因有国家保护价政策，玉米基本都是大宗传统种植，供给方式单一，承受风险能力弱。在目前玉米市场遭受同步性震荡的情况下，红兴隆按照市场需求生产供给，确保种植有效益。
今年，红兴隆调减46.9万亩种植面积，围绕市场调整出多元供给格局。
瞄准特色数棒卖种前已销省内外
春光照暖冰雪融，只待丰收好年景。“我承包的500亩旱田都种甜玉米，如果没有大灾的话，一亩地最少能挣700块，弄好了超千元不成问题。”北兴农场第八管理区第30作业站职工陈永雷说。
农场农业科科长李同国介绍，全场调整种植甜玉米4000多亩，产品由河北省和黑龙江省七台河市客商包售。
红兴隆面对大宗传统玉米市场下滑，没有一味缩减种植面积，而是从转变经营方式、调整种植结构入手，明确“提升供给能力，优化品质结构和种植结构，确保种植效益”的发展方略。依据八五二等农场玉米种植经验成熟、市场广阔、效益显著的实际，提出特色种植由点向面、由零散向规模、由粗放向集约进行转变，打造规模化供给优势。
规模化供给受到了市场关注，种子还未下地，客商订单就已到手。八五二农场速冻玉米和硬质粗粮加工玉米种植面积1.2万亩，为虎林市和宝清县代种6000亩，其余被北京、上海、广州等23个城市订购。友谊农场黏玉米种植面积超过1.5万亩，与韩国签订1000万棒出口合同。据统计，红兴隆特色玉米计划种植面积超过7万亩。
“特色玉米种植效益好，都是按棒出售。一亩地产3000棒不成问题，按照0.5元一棒出售，效益超千元是有保证的。”八五二农场农业科科长胡金忠细致地算了一笔账。
特色玉米种植效益这么高，为什么过去没有规模发展起来呢？
“过去有国家保护价政策，大宗传统种植的玉米只要脱粒，32个水就能在地头以0.75元一斤的价格销售，按现在技术单产1600斤是低的，效益也能保证在600元以上，且一年劳动量不超过15个工日。而特色种植全部采用人工，从种子下地一直要忙乎到秋，加上用工难的问题，为了省事，很少有人种植。”友谊农场农业副场长张秀国道出了实情。
为解决特色种植劳动力密集用工难的问题，红兴隆推行新型合作组织生产方式，实行“五统”管理，即统一地块种植、统一技术规程、统一劳力生产、统一销售经营、统一按股分红。
八五二农场成立“黎明”特色玉米种植合作社和“沃野农庄”杂粮生产合作社会。“黎明”合作社走高端市场，对3000亩有机玉米进行深度刻画，与广州、深圳和东莞的超市达成意向，制作两棒一袋精包装产品，意向价格为每棒6元。“沃野农庄”搞精深加工，生产精包装玉米粗粮，每斤订购价格4元。
红兴隆特色玉米种植100%实现合作生产，直接解决70%以上劳动力，实现节本增效。
产业对接走势好 定向生产效益保
好帆凭借力，扬帆正当时。
东北三省最大肉驴养殖基地曙光农场“龙垦”牧业有限公司决定再引进500头种驴，确保年底种驴存栏超过3000头。公司总经理周毅飞高兴地说：“我的信心就来自与农场签定了2000亩青贮代种和1500吨全角质玉米供给合同。”
原来，红兴隆种植玉米多是供给国储和零储的原粮。在多元供给侧的思路下，将玉米生产纳入到产业化链条中，提出“以定向生产调优品质结构、以专属优品调优价格”，并对定向生产玉米给予“四个优先三指导”的政策，即优先选择地块、优先配置生产、优先资金支持、优先提供仓储，按需指导订单价格、免费指导订单签定、义务指导技术施用。
曙光农场又依托“新曙光”牧业年可屠宰肉鸡200万只，今年首次与5个规模鸡厂签订了2000万斤半马齿型玉米种植合同，每斤售价比市场高出0.03元。
“我原来种植普通干玉米一亩能打1360多斤，前年能挣将近600元，去年因为价格下滑挣了340元。今年种半马齿型品种，产量最少能提高100来斤，加上还能多卖3分钱，效益能保持前年水平。”种植户刘久才高兴地说。
双鸭山农场为“双新”牧业乳肉兼用牛生产高蛋白玉米2万亩，不受自然灾害的情况下亩效益能保持在500元以上。八五三农场为黑猪养殖、制酒业定向种植全角质玉米超过10万亩，每斤售价比市场高出0.05元。
定向生产的方式也推动了区域产业发展。北兴农场除满足场内正常需求外，与富锦市乙醇生产企业签定10万亩定向生产订单。
定向生产加快了产业对接，签订订单近百万亩。
创新种植办法多 精准发力不滑坡
方式一转开渠口，放水润田保收益。前不久，红兴隆组织12个农场畜牧科长远赴江苏省徐州市，学习“鹅玉”种植新技术。
“为抵御玉米市场走低带来的种植风险，我局大力试行‘鹅玉’新技术，一亩玉米地里养殖20只大鹅，可节省饲料10公斤，同时也可减少50%喷药量。按照一只鹅纯挣20算，一亩地能多收入400元。”红兴隆畜牧局局长宫海燕说。
据悉，红兴隆今年“鹅玉”养殖方面3056亩，计划养殖10万只鹅。
如何保住大宗传统玉米种植效益？红兴隆明确了以精准种植保证玉米高产稳产的思路。除推行“鹅玉”方式外，提出“以高产稳产为基础，全力降低生产成本”。统一出台生产全程标准化方案，大力开展“三减”工作，全面推行免耕少耕种植方法，深入推进“测土配方施肥”、滴灌和履膜等技术。
友谊农场与墨西哥合作，大面积推广国际先进的玉米种植技术。农业副场长张秀国介绍，墨西哥种植玉米技术在国际领先，一般单产可以超过2400斤，农场合作生产达到2000斤不成问题，按照每斤0.5元算，效益能保持500元以上。
八五二农场制定标准更加精准，要求单粒播种芽率提高到95%以上，施肥严格执行“离种侧三公分、种下深五公分”，大宗传统种植面积全部统一规划到高产区。
“我们玉米单产一直保持在1600多斤，2014年效益平均在600多元，2015年效益400多元。如果能稳住这样的产量，既使一斤降到0.5元，效益也能保证在300元。”八五二农场农业科科长胡金忠说。
精准技术促高产、隆成本的同时，红兴隆还在农机管理上降成本，推行“下棒”收获，亩成本比直收降15元，也减少破碎率提升品质；推广移动式烘干，一斤节省烘干费和仓储费0.03元。通过这两项管理，可直接降低生产成本1亿多元。 (陆书鑫)
以“两个提高”推进农垦供给侧结构改革
所谓供给侧改革，就是从供给、生产端入手，解放和发展社会生产力，从生产领域加强优质供给、扩大有效供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。
一、农垦如何加大供给侧改革
调整农垦的产业、产品和生产结构，努力提升有效供给的质量和水平。启动实施种植业结构调整规划，稳定水稻和小麦生产，适当调减非优势区玉米种植面积。推进马铃薯主食开发，优化畜禽养殖结构，发展草食畜牧业，推动种养结合，农牧循环发展。发展热作农业、优质特色杂粮、特色经济林、木本油料，满足日益多元化的食物要求。加快推进奶业转型升级，淘汰过剩的奶粉生产能力，努力增加鲜奶供应。
建设大型优质安全有效供给的农产品生产基地。将黑龙江和内蒙古等垦区建设成为国家优质商品粮和优质奶源基地，新疆兵团建设成为国家大型优质棉花和特色农牧业基地，北京、上海、天津、重庆等城郊型垦区建设成为都市型优质鲜活农产品供应基地，广东、广西、海南、云南垦区建设成为国家天然橡胶和糖料基地。
发展农产品加工业和流通业。推动一二三产业融合发展，把农产品生产和加工流通业、农业休闲、生态养老健康产业及旅游业融合起来。发展大宗农产品产地初加工和精深加工，建设食品、饲料等原料基地和加工产业园区，鼓励农垦企业加快粮食晾晒、烘干、仓储设施和现代物流中心建设，为周边农民提供服务。推进全国农垦农产品流通网络建设，发展冷链物流、电子商务、快递等新型业态。
二、提高全要素生产率是改革重点
全要素生产率主要是源于技术进步、组织创新、专业化和生产创新等新因素带来的生产效率增长。微观方面，着力激发市场主体的活力，使各要素能便利进出市场，自由地创造价值。宏观方面，政府要创新管理体制和方式，运用各类政策工具，促进生产要素的各类资源优化组合。
要发挥市场配置资源的决定性作用和“企业家”创业者主体的主导作用，约束政府“有形之手”，持续推进垦区集团化、农场企业化改革，建设大型现代农业企业集团。
有些垦区可改制为农业投资（控股）集团公司，整合涉农生产经营资金、支农专项基金等，使其充分发挥省级投资平台和资本运营的优势和作用。利用农垦组建国有资本投资运营公司试点优势，通过直接投资、股权收购、兼并重组等手段设立农业产业基金，增强农垦企业的融资能力。
依据农垦的生态、绿色优势，打造养生、休闲等健康产业；依据“互联网 ”、打造新业态，推进农垦电子商务发展。
三、推进改革需关注的问题
搞好供给侧改革方案的设计和规划。做好全国农垦系统供给侧改革的方案设计，包括改革的主要目标、规模、结构、布局和效益，建立供给侧结构改革的调控运行机制。省级农垦管理机构和集团公司要制定好本系统供给侧改革的规划，结构调整、去库存、降成本、补短板的各项任务要具体化、可操作；改革的责任要落实，搞清由谁来干，做到可督促、可检查、能问责。
争取国家的政策扶持。国家发改委、财政部等就去产能、去库存等制定了方案，要研究从中获得政策支持。产品去库存，要审时度势，把握节奏，比如玉米，有关部门正制定计划，农垦企业要密切关注相关政策扶持。
(中国农垦经济研究会顾问、安徽省农业经济学会会长 陈进)