鼓励监管并重企业农户双赢凹乳芹台湾铁杉凤仙花法斗青冈黑果山姜

鼓励监管并重　企业农户双赢

规范工商资本下乡一直是政策关注的焦点。日前，农业部等四部委出台文件提出，要限制工商资本长时间、大面积租赁农地，工商资本租赁农地应通过公开市场规范进行。如何在保护持续高涨的“下乡”热情的同时，进行翘摇花有效的风险防范和监管？资本下乡需要解决的问题还不少——

工商资本下乡务农是好裂瓜事，然而红火的资本下乡过程也需要进行风险防范和监管。日前，农业部等四部委出台文件提出，要限制工商资本长时间、大面积租赁农地，工商资本租赁农地应通过公开市场规范进行，鼓励各地建立健全租赁农地风险保障金制度。针对文件关注的三方面，试点地区做了哪些探索？工商企业与农户如何实现双赢？农业专家又如何解读？

准入门槛咋界定

流转面积是准入门槛的第一道关。“复合聚氨酯胶粘剂作为高份子新材料所谓大面积的上限是指多少亩，目前并没有明确规定。”农业部经管司副巡视员赵鲲表示，我国各地情况差别较大，应综合考虑当地人均耕地状况、农村劳动力转移规模、农业社会化服务水平等因素确定。既可以确定本行政区域内工商资本租赁农地面积占承包耕地总面积比例上限，也可以确定单个企业租赁农地面积上限。

湖南省长沙县是现代农业示范县，工商资本投入钢筋锥罗纹接头技术规程 JGJ 109⑼6农业比较活跃。目前，该县参与土地流转的工商企业约120家，单个企业流转规模一般以几百亩至1000亩居多。为确保工商资本下乡的质量，该县建立了综合监管机制，国土部门执行土地利冻后抗压强度,MPa平均值不小于用规划和严格控制用地指标；农业部门严格执行土地用途监管；示范区管委会加强合同管理。

产业方向是准入门槛的第二道关。“本地大户大多知根知底不担心，工商资本就要好好考察了。”四川省眉山市岷江现代农业示范园管委会有关人士介绍，对于有意入驻的工商企业，管委会都要在资金实力、规划发展等方面进行考察。企业在流转土地前必须向管委会提交产业发展计划进行项目审核，通过后才能按照园区规划的产业布局“落户”。

合理的支付方式是准入门槛的第三道关。文件明确，工商资本租赁农地应先付租金、后用地。在不少地方，“实物计价、货币支付、先付后用”的方式最受鼓励。长沙县龙华山农业开发公司流转了蓝刺鹤虱农户1000多亩地，负责人陈海俊说线叶百合，“部分农民有担心，怕企业赔了钱，兑现不了租金，我们先付后用，一次付清。还有农民担心，企业赚钱但是流转费用不变，他们会吃亏，我们约定以稻谷实物来计价，这样粮价逐年上涨，租金也能动态调整。”

内容分页：

【1】

【2】